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生態(tài)補(bǔ)償以生態(tài)環(huán)境整治及恢復(fù)為主要內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為手段，以法律為保障的新型環(huán)境管理制度。那么生態(tài)補(bǔ)償是什么？農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償金包括哪些？補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少呢？

一、生態(tài)補(bǔ)償是什么？

生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钆c內(nèi)涵

盡管已有一些針對生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯亢蛯?shí)踐探索，但尚沒有關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)妮^為公認(rèn)的定義。綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究并結(jié)合我國的實(shí)際情況，我們認(rèn)為：生態(tài)補(bǔ)償（Eco-compensation）是以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排。更詳細(xì)地說，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會成本，運(yùn)用政府和市場手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護(hù)利益相關(guān)者之間利益關(guān)系的公共制度。對生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦斫庥袕V義和狹義之分。廣義的生態(tài)補(bǔ)償既包括對生態(tài)系統(tǒng)和自然資源保護(hù)所獲得效益的獎勵或破壞生態(tài)系統(tǒng)和自然資源所造成損失的賠償，也包括對造成環(huán)境污染者的收費(fèi)。狹義的生態(tài)補(bǔ)償則主要是指前者。從目前我國的實(shí)際情況來看，由于在排污收費(fèi)方面已經(jīng)有了一套比較完善的法規(guī)，急需建立的是基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，所以在我們的研究中采用了狹義的概念。

生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)包括以下幾方面主要內(nèi)容：一是對生態(tài)系統(tǒng)本身保護(hù)（恢復(fù)）或破壞的成本進(jìn)行補(bǔ)償；二是通過經(jīng)濟(jì)手段將經(jīng)濟(jì)效益的外部性內(nèi)部化；三是對個人或區(qū)域保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的投入或放棄發(fā)展機(jī)會的損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；四是對具有重大生態(tài)價值的區(qū)域或?qū)ο筮M(jìn)行保護(hù)性投入。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立是以內(nèi)化外部成本為原則，對保護(hù)行為的外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償依據(jù)是保護(hù)者為改善生態(tài)服務(wù)功能所付出的額外的保護(hù)與相關(guān)建設(shè)成本和為此而犧牲的發(fā)展機(jī)會成本；對破壞行為的外部不經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償依據(jù)是恢復(fù)生態(tài)服務(wù)功能的成本和因破壞行為造成的被補(bǔ)償者發(fā)展機(jī)會成本的損失。

狹義的生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钆c目前國際上使用的生態(tài)服務(wù)付費(fèi)（PaymentforEcosystemServices，PES）或生態(tài)效益付費(fèi)（PaymentforEcologicalBenefit，PEB）有相似之處，在本文中我們把它們作為同意語對待。

二、農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償金包括哪些？

農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償金主要包括：糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、森林生態(tài)效益林補(bǔ)助、玉米補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等。

三、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)補(bǔ)償主要應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償兩部分，即生態(tài)服務(wù)功能的價值和環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的物化成本。這些價值和成本一般通過協(xié)商法和核算法來確定。

四、生態(tài)補(bǔ)償原則

明確補(bǔ)償主體。“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償，誰污染、誰付費(fèi)”中的“誰”，可以是國家、地方政府、企業(yè)和個人，有時還可能涉及多個主體，情形比較復(fù)雜。應(yīng)因事制宜，明確特定的補(bǔ)償責(zé)任主體，多個主體則應(yīng)量化責(zé)任

落實(shí)受益主體?！罢l受損、誰受益”。應(yīng)落實(shí)受益主體。目前存在補(bǔ)償利益虛化、未補(bǔ)償?shù)秸嬲軗p者的問題。對此，有多個受損主體的，應(yīng)量化其利益；有多個受損方面的，應(yīng)全面覆蓋受損的各個方面。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系化。生態(tài)環(huán)境受損后的影響是多方面的，影響的利益主體是多元的?，F(xiàn)在的補(bǔ)償是一個簡單的經(jīng)濟(jì)總量，且一般按“人頭”分配，掩蓋了受損主體的差異性。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)分類，細(xì)化為一個指標(biāo)體系，再按差異性補(bǔ)償給當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和個人等主體，并規(guī)定用于社會重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)修復(fù)。

補(bǔ)償模式多樣化?，F(xiàn)行的補(bǔ)償模式以政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主，輔以一次性補(bǔ)償、對口支援、專項(xiàng)資金資助和稅賦減免等。應(yīng)堅(jiān)持多樣化模式，同時避免模式選擇的隨意性、補(bǔ)償額的隨意性。應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范補(bǔ)償模式的選擇和實(shí)施。

確保補(bǔ)償用于生態(tài)修復(fù)?，F(xiàn)在，生態(tài)補(bǔ)償大多用于生活、安置、遷移、生產(chǎn)等剛性需求，真正用于生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)的很少。生態(tài)補(bǔ)償制度安排中應(yīng)有量化的剛性要求，使一部分補(bǔ)償直接用于修復(fù)生態(tài)。同時，還應(yīng)有使用的有效監(jiān)督制度。